此计划在突袭伦敦前提出
生命科学的克隆技术在大量资金的投入下稳步提高，医用的克隆器官平均寿命已经可以达到一年有余，这比起以前几个星期的寿命来已经能够是巨大进步了。
有了这些强大的技术作为支撑之后，汤姆心中逐渐浮现出一个大胆而新颖的计划：利用克隆人取代盟军的高层官员，从而实现对盟军力量的统一整合。他深知，在这场激烈残酷的战争之中，那些腐败无能的盟军高层完全就是累赘般的存在，他们不仅无法发挥应有的作用，反而会严重阻碍战斗进程、拖累整个战局。面对这样的情况，唯有让真正具备卓越才能与强烈责任感的人来担任盟军的高级指挥官，才能够引领盟军走向胜利之路。因此，汤姆下定决心要实施这个计划，彻底清除那些毫无作为的盟军高层，为未来的胜利奠定坚实的基础。
首先从技术层面上来讲，汤姆的科学顾问团队在对当前技术进行全面评估之后，得出结论：理论上来，这一计划具有一定的可行性。然而，令人遗憾的是，生命科学内的大多数科学家对此持反对态度。这个备受争议的计划在实施的第一阶段便遭遇阻碍——它被生命科学负责审查的伦理审核委员会卡住了。该委员会成员一致投票决定，认为此计划严重违背了生物伦理学原则，并坚决表示拒绝为其提供任何支持或参与相关工作。
不仅仅是科学界，就连负责财政事务的卡特也坚决不愿意为这个计划提供任何资金支持。这两位身居高位的重要人物在这件事情上产生了激烈的争执，甚至大吵了一架。卡特态度强硬地表示，如果非要他在拨款文件上签字，那么他宁愿选择辞职来表达自己的抗议和不满。即使汤姆利用手中更高的职权强行命令卡特执行，他仍然毫不退缩、绝不屈服。这次事件导致了替代计划首次陷入停滞状态。
尽管遇到了挫折，汤姆并没有放弃。他坚信这个计划的潜在价值，决定寻找其他途径来推动它前进。
他开始与一些私人研究机构和地下实验室接触，这些组织对传统的伦理规范持有较为宽松的态度。通过秘密谈判，他获得了一些技术支持，他会为其提供足量的资金和设备来支持这项工作的进校
不过这些科研能力明显欠佳的技术人员需要更多的时间来完成，为此，汤姆只能等待更长的时间。
与此同时，为了实现目标，汤姆还委托了那些潜伏在盟军高层内部的卧底们展开行动。这些人曾经都是苏联军队中的谍报人员，但如今却为萨布林效力。通过这种关系，他们成功地搜集到了盟军的遗传信息携带物，并将其秘密运送到实验室里。然而，这一举动引起了萨布林的怀疑。在与布鲁克林的谈话中，他提及了此事，但布鲁克林却对此毫不知情。显然，汤姆有意隐瞒了这件事。
替代计划之所以最终失败，可以归结于两个方面的原因。首先，由于技术水平不达标，克隆体完全无法投入实际应用，这无疑是主要因素。否则，汤姆肯定会持续投入资金和资源，直到取得成果为止。其次，在德黑兰会议上，汤姆的这个计划遭到了联盟各方的一致反对，这也是导致替代计划最终破产的直接原因。
这个计划以及后面突袭伦敦失败让汤姆拉拢盟军的一切努力均以失败告终，他不再对盟军抱有幻想，而是彻底选择了和苏维埃民主红军深度合作。
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