自从井径县瘟疫过后，百姓深受疫情之苦，有些家中病死一半，有的家中只剩精壮，单独耕作的百姓有些无力承担田间的耕种劳作。
赵武从父亲口中得知这一问题，自己心中对于这个时期靠土地吃饭的百姓深感同情，去年干旱，今年洪涝，这些剩余的百姓再不团结起来，真的是没有活路了。。。
想到此处，赵武突然眼前一亮，团结起来？这百姓团结起来就是一把火？这赵武越想越不对劲，这朝廷要是在不救治百姓，那百姓可真要爆发求生的反抗了。。。
公元181年10月，洛阳朝廷按照袁逢建议受灾严重的郡县开始执行救援政策。朝廷下达的各个郡县富商、大户出钱出力救援百姓之举虽然是好意，但是真正推行下去却是困难重重。
身在井陉县的赵凯当接到朝廷政令时还很是高兴，以为陛下终于体会到百姓疾苦，想要施政于百姓。可是井陉县县令袁弘得到政令后却是嗤之以鼻，随后赵铠
各地施政情况不一，有官员调查发现富商大户们勾结当地官员，通过篡改账目、虚报灾情等手段偷奸耍滑，拒不执行朝廷旨意。而有些官员更是利用救灾物资中饱私囊。
有些有志官员向朝廷禀报此事后，汉灵帝听闻后又惊又怒，自己在这削减开支，这些当地官员居然借此机会大肆敛财？汉灵帝大怒！想要命令朝廷彻查此事，但是这时张让建议到，地方官员缺少监督因此才会毫无忌惮如此败坏朝廷政令，而由朝廷彻查此事花费时日众多，而且并不能有效解决这个问题，因此张让也是建议由朝廷派遣官员去地方监督这些官员，以便朝廷政令能够得到有效执校
汉灵帝大喜，问张让何人可以前往，张让借机道，宫中宦官众多，且与地方官员并无瓜葛，因此可以派遣下去监督，汉灵帝随即同意张让建议，众多宦官下放到地方去监督。。。
然而这些宦官到霖方之后，却并未如预想般清正廉明。许多宦官仗着自己是子近臣，在地方作威作福，不仅没有督促当地官员好好执行救灾政令，反而与那些贪官污吏相互勾结。他们巧立名目，增加赋税，美其名曰为救灾筹备资金，实则将大量钱财收入囊郑
这一政策直接加剧了百姓的反抗与斗争，各地百姓群情激奋，百姓与当地官员的冲突不断。
公元181年12月，冀州巨鹿城郊外的一家私家庄园中，张角三兄弟为首的太平教开始在此集会，这时先是由张角了一下进来朝廷的政令情况，只见张角道：“今日朝廷下发政令，要求各地富商、大户捐钱捐粮救治受灾地区的百姓，但是这群贪官污吏竟然相互勾结，那些富商的钱粮全部进到了狗官的手中，百姓却还在苦苦挣扎！着实可恨”！
这时身旁的张梁道：“大哥，朝廷不仁，官员不义，富商士族更是视百姓人命如草芥，我等何不带领百姓反了这昏暗无道的朝廷！还百姓一个朗朗乾坤！”
这时张宝也出声应和道：“大兄，正该如此！如今我太平教教众已经发展到大汉九州，教众数十万之巨，我们何不率领百姓揭竿而起”？
这时房内又有十数名太平教首领响应，身在前赌张角此时也是陷入到人交际的状态，不久，张角睁开双眼道：“都给我安静！”这时房间众人嘈杂的争吵声逐渐消失，大家都看向张角。
只见张角又道：“我先卜算一卦看看将来的大势！”随即张角拿出手中龟壳开始口中默念咒语，众人全部屏气凝神盯着张角的动作，只见张角将手中龟壳向桌上一撒，龟壳四散开来，其中朝向各不相同，张角认真看了几遍卦象后心中有了决定。
随即张角对着众人道：“此时并不是最佳的时机！我等还需继续发展我教教义，推行救治百姓的义举,让更多的百姓加入到我太平教之中！”
不过接下来我等还需明令各自身份方便日后行事，众人只听张角道：“今封张牛角?、褚飞燕（张燕）?、黄龙、左校、于氐根、张白骑、刘石、左髭丈八、平汉、大洪、雷公、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、白绕、眭固、苦蝤、张曼成、波才、周唐、马元义、徐奉、封谞等?共计二十五人为我太平教渠帅”！
随后张角又对着身边的张梁和张宝道：“封张梁为我太平教二教主，封张宝为我太平教三教主”！
望各位首领努力发展我太平教义，解救众生于水火之中！
各个首领得了封号，顿时喜笑颜开，众人齐齐对着张角躬身拜倒在地，直呼教主英明，众首领知道，张角的这一封号也预示着将来的太平教将不再平凡！必将响彻下！
随后张角又对着众渠帅下达了下一步的指示，如今大汉腐朽不堪，这昏庸的皇帝更是昏招频出，加剧百姓的苦难！
我太平教秉承治病救人为根本，听从道教老子之令，凡是喝下我太平教符水之人，必可消灾解难，百病去除，凡是我教之人，应当相互扶持，互帮互助，逃脱难关！随着张角的一声令下，众渠帅又是一拜，随后众人纷纷离去，返回各自地域继续发展起太平教。
话赵武这边，当赵武想到即将发生的农民起义，赵武自己又是一声长叹，时至今日赵武也是来到这个时代快两年时间了，通过自己的努力和后世知识在这个时代也是博得了些许家财和威名，但是时至今日看来，自己还只是这大汉朝的沧海一粟。
自己人微言轻的同时也是深感无力！自己现在尽最大努力也只是改变了自己家乡的一部分人，当自己想要获得更多的筹码与权力时，赵武感觉到了深深的无力感，就像自己的父亲，这每次的升官居然都要交钱才能升官，真是滑下之大缪！
再比如进来的朝廷政令，本身解救百姓的好意，但是政令到霖方居然变成了官员敛财的手段，这昏暗的世界，真是给与赵武深深的打击，这也使赵武越发深感不安，自己要再快一点，储备更多的资本以应对这风雨欲来的大势！
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