政治行为本质上是一种科学，讲究的是量力而校透支财政或者透支信用固然可以解一时的燃眉之急，但是后遗症却是十分的显着，很容易产生积重难返的局面。
杨竞在治国理政的时候，非常注意官员和军队给财政带来的负担，一直有意识的走精兵路线，既用少量的募兵来保持最大的战斗力。
在杨竞心中，军民比在1：50的比例左右比较好，既50个百姓供养1个脱产士兵。大辽现在800万人口，如果按照这个比例来看，大辽正规军的数量应该在16万人。现在大辽五大边军和两个守备军，总兵力在18万人，基本符合杨竞的预期。
但是现在大梁疯狂的扩充骑兵，又接连征收辽饷和剿饷，杨竞不得不有所防备，所以才提出扩军的想法。
内阁的意见也很明确，因为东部开发的原因，今年的农业税暴增，陛下想扩军就扩吧，要么就是再新设置两个军6万人，要么就设置30个架子旅，等待开战的时候再补充兵员。
杨竞称帝建国以后，对大辽的军制进行了制度化的管理，就是军—旅—营—大队—队五种级别建制。
每个军固定3万人，军的主官是总兵，正三品，设置两名副手，副手是副将，从三品。每个军下辖6个旅。
除此以外，每个军还有两名偏将，正四品。两名牙将，从四品。
每个旅固定5000人，旅的主官是参将，正五品。设置两名副手，副手是游击将军，从五品。每个旅下辖6个营。
每个旅还设置两名指挥佥事，正六品。指挥同知，从六品。
每个营固定1000人，营的主官是指挥千户，正六品。设置两名副手，副手是副指挥千户，从六品。每个营下辖10个大队。
每个大队固定100人，大队的主官是指挥百户，正七品。设置两名副手，副手是副指挥百户，从七品。每个大队下辖10个队。
每个队固定10人，队的主官是队正，正八品。设置一名副手，副手是队副，从八品。
整体上，大辽的军制就是这样，如果需要两个军或者两个以上的军协同作战，那么就会派一名枢密院枢密副使指挥，枢密副使是正二品。或者给某个总兵临时挂枢密副使衔，从二品，这样方便指挥。
也就是，实授枢密院副使是正二品，挂枢密院副使衔是从二品。当然了，枢密院枢密使是从一品。
现在的枢密使是曾泰，曾泰就是从一品。由于曾泰又被杨竞授予了宣武殿大学士，实际上就是正一品了。大学士都是正一品。
在大辽，统兵权和调兵权是分开的。军队的调动、指挥作战归枢密院管理，军官的晋升、兵员招募、军粮军饷和军队调动归兵部管理，这样可以最大程度上控制军队。
当然了，这些都是大辽的正规军，像神策军、长林军和水师这种杨竞的子亲军，不在此粒
吴晋完内阁的两个方案，杨竞想了一下，道，“现在守备军的两个军是不是没有满编呢？”
“回陛下，两个守备军现在都是下辖3个步兵旅，并没有满编”兵部尚书宋武立即道。
杨竞点点头，“这样，两个守备军，每个军扩充3个步兵旅，实行满编。兵部做好军官选派和兵员招募。至于防区，由枢密院负责划分”
枢密使曾泰和兵部尚书宋武立即答应下来，这样一来，两个守备军就满编了，每个军3万人。现在大辽正规军就是五大边军加上两个守备军，共计7个军21万人。
“另外，架子旅也需要重建，就按照内阁所的，新建20个架子步兵旅和10个架子骑兵旅，这30个架子旅全部挂在皇家军事学院之下”杨竞这次是真的下血本了，除了扩军了6个步兵旅，还组建了30个架子旅。
所谓架子旅，就是全部从参将到队副所有的军官全部配齐，兵员只配备6分之一。这样一来，一个架子旅就只有1000人，减少了5000人，这样一来，军饷的负担减轻了将近六分之五。
由于平时也有骨干训练，战时直接补充兵员就行了，是一个比较省钱、但是能维持基本战斗力的方法。
杨竞最后还是扩充了6万军队，只不过30个架子旅3万人安在了皇家军事学院的名下，走的是教育经费，皇家军事学院的教育经费也是杨竞皇宫出。
“臣领旨”兵部尚书宋武立即答应下来。
“扩军的事就以半年为限吧，半年之内组建完成，一年之内形成战斗力”杨竞肃然的道，“诸位，留给大辽的时间可能不多了”
“臣等定不负陛下重托，精兵强武”吴晋等人也都郑重的道。
很多事情并不是一蹴而就的，杨竞估摸着，大梁远征突厥，一年之内能有个结果就不错了，两年之内能完成也算是快的，所以大辽还有一定的时间。
其实杨竞不是没想过，趁大梁远征突厥的时候直接入关，但是那样做，即使夺取了下，后遗症也太多了，杨竞还是想慢工出细活。
商议完扩军的事情，杨竞又和群臣议了议一些工作的细节，特别是养老金的事。钱峰就提出一个问题，就是规定有15年的缴税记录才能办理退休，要是有人前14年不缴税，只有第15年缴税怎么办？
“哈”杨竞一笑，“徐尚书，你”
户部尚书徐文今状态不错，也笑道，“钱阁老，其实我们可以采取砍一刀的工作工作方法”
“什么砍一刀？”钱峰奇怪的问。杨竞等人也露出感兴趣的神色。
“这个事情简单，我们的是连续缴纳15年，每年都有凭证，仅仅缴纳一年是不行的。当然了，如果这期间断缴了，再延长相应的时间就行了”徐文解释道。徐文虽然是魏国公之子、户部尚书，但是喜欢刀剑，所以打比方也多用刀剑。自号剑痴或者刀魔。
钱峰点头，“这倒是个办法，但是还有一个问题，就是有百姓伪造缴税记录怎么办？或者有基层官员枉法出售缴税记录怎么办？再者了，你的那些，和砍一刀有什么关系？”
“阁老，下官所的砍一刀就是，谁要是敢弄虚作假，就等着脖子上被砍一刀吧”徐文恶狠狠的。
钱峰一愣，随即苦笑道，“你啊，真是一个极品刀魔了”
上任户部尚书赵石号称“疯狂侍郎”，现任户部尚书徐文又得了“极品刀魔”的雅号，杨竞一阵无语，“户部加强监督就是，如果有弄虚作假的，就砍一刀，哦不，就从严论罪”
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